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立法院內政委員會今（23）日續審「兩岸協議監督條例」，陸委會主委張小月受訪時表示，「我們的立場對兩岸關係的定義，兩岸關係就是兩岸關係」。針對經民連要求這會期儘快通過條例，張小月表示，對行政部門來講，希望這個條例能夠順利通過，但應該要是一個大家的意見都能被採納，是一個合宜、可以使用、務實、能夠反應民意、社會各界所想要的監督條例，這些都很重要都必須要兼顧。
對於時代力量和民進黨團要求聯席審查，張小月說，這個要尊重立法院的看法，各黨團會協商，大家的意見都很重要，從過去的經驗得到一個結論，「如果不是大家的共識，不能有共同結論的話，其實這樣的協議，不見得是務實可行」，最主要是說，一定要做到落實國會監督，而且有人民的參與很重要，同時要務實可行。
媒體問到，外交及國防委員會加入聯席是否適當？張小月表示，監督條例裡面，有個重要的規定是說，有兩階段的國安審查，如果將來簽署協議，有牽涉到國家安全層面，當然國防部的立場一定會被考慮到，陸委會持開放的態度，最後還是要由各黨團大家共同討論，才能做成最後的決定，尊重立法院根據議事規則所做出的決定，行政機關都會尊重。
媒體追問，若外交委員會加入聯席審查，是否是「國與國的關係」？張小月指出，回顧過去的歷史，在辜汪會談簽署過四個協議，當時也覺得說，兩岸協議應該要根據條約協定處理準則來處理，後來大法官會議在1993年的時候，曾經有過釋字329號解釋，也就是說，兩岸之間簽署協議，它不是國際協定，大法官會議已經對此做了解釋。
張小月強調，後來才會有兩軌併進，第一軌就是跟外國所簽的協定，根據當時的條約協定處理準則，也就是後來的條約締結法來處理，另外一軌，就是現在立法院在審議的兩岸簽署協定，就立法院所制定的兩岸協議監督條例，就是兩軌併進的方式來處理。
中國時報【王姿琳、呂雪彗╱台北報導】
《財政收支劃分法》修正草案終於出爐，財政部這次試算上百種版本，也修正納入公式計算的指標，除原先的土地面積、人口數外，新增財政努力與對地方汙染的回饋，作為多釋出300～400億元供地方分配的條件。
依財政部初步規劃，新版《財劃法》定調中央讓利地方，讓直轄市與一般縣市適用同一套分配公式外，也會調整各項指標設算權重，並訂定懲罰機制。據了解，除原無線跳蛋如何使用先的土地面積與人口數外，另新增財政努力與對地方汙染回饋等多項指標。
高層人士指出，為激勵各地方政府財政努力，因此將開源、節流與招商獎勵等面向納入公式，其中，開源部分包括稅捐稽徵努力度、非稅課及地方自治努力度，都會在未來在公式占重要比例，約在15～30％，希望地方設法開源。
除財政努力外，考量均衡城鄉與各區域發展，汙染防制支出也將納入公式指標，比重約在1成上下，作為對地方汙染的回饋。
另中央也對地方承諾，官員說，基於財政紀律考量，因此將一般補助款入法，希望地方對社會福利、社會教育等經費都應依法支付，錢及權均下放，未來若地方不支付，中央將從一般補助款直接扣除。
雖然《財劃法》修正，中央能釋出的財源十分有限，頂多新增300至40愛液 av0億元，不可能釋出很大的大餅拿來分配給地方，主因《財劃法》遲未修訂，勞健保又自101年起改由中央負擔，因此，中央替地方支付的健保費籌碼已提前放光，正是修法困難所在。
高層指出，101年院版修正案中，財政部雖號稱地方財源實質增加438億元，但其中包含替六都支付的健保費600多億元，因此，中央支付給地方統籌款與一般補助款，其實是減少180億元。另自99年以來，中央已提早釋出財源，直轄市每年獲配數更超過2,500億元。
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